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新能源汽车扶持政策始于“十城千辆”，新能源车发展上升到国家战略的高度。自 2009 年起，科技部、财政部、发改委、工信部共同启动了“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”，这是国家支撑新能源汽车的首个政策，该政策至 2012 年底结束，“十城千辆”工程累计推广新能源车数量达到 9501 辆。同年，国务院出台《汽车产业调整和振兴规划》，指出“以新能源汽车为突破口，加强自主创新，培育自主品牌， 形成新的竞争优势，促进汽车产业持续、健康、稳定发展”。2010 年， 国务院印发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，指出“根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业”。发展新能源汽车已经上升到国家战略层面的高度。
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